陳功：以時(shí)間銀行推動(dòng)老齡社會(huì)治理
2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》中提到兩項(xiàng)與時(shí)間銀行相關(guān)的倡導(dǎo)性指標(biāo)，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中又提到壯大志愿者隊(duì)伍、健全志愿服務(wù)體系等，這些政策的出臺(tái)、落實(shí)，對(duì)時(shí)間銀行的快速發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好。從國(guó)家治理的角度來(lái)說(shuō)，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理格局，關(guān)鍵在社區(qū)，從社區(qū)服務(wù)到社會(huì)治理是現(xiàn)代化關(guān)鍵的一跳。中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路應(yīng)是一種道路整合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和互濟(jì)互助模式，在走好政府和市場(chǎng)兩條路的同時(shí)，可以考慮盤活社會(huì)資源，走第三條道路，時(shí)間銀行可以融合社會(huì)文化和道德傳統(tǒng)，構(gòu)建社會(huì)信任和社會(huì)資本，助推老齡社會(huì)治理的新格局。
時(shí)間銀行將“時(shí)間”和“公益”掛鉤，倡導(dǎo)社區(qū)成員把閑散時(shí)間加以積極利用，幫助有需要的人，把幫助所付出的時(shí)間以虛擬貨幣的形式存儲(chǔ)起來(lái)，當(dāng)自己有需要時(shí)從中支取“已存儲(chǔ)時(shí)間”。時(shí)間銀行的服務(wù)者包括有能力的老人、有意愿的中青年和各類大中小學(xué)生志愿者。我國(guó)時(shí)間銀行的特點(diǎn)是遵循黨建引領(lǐng)，發(fā)展呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)力量參與的混合模式，有別于西方以社會(huì)力量為主導(dǎo)的運(yùn)行模式，我國(guó)本土化的時(shí)間銀行更貼合孝文化和傳統(tǒng)家庭觀。但當(dāng)前時(shí)間銀行的發(fā)展存在著較多不足和局限：功能定位比較模糊，理念發(fā)展滯后，仍局限于志愿服務(wù)體系;制度尚未健全，信用建設(shè)任重道遠(yuǎn);運(yùn)營(yíng)管理薄弱，資源獲取存在瓶頸;技術(shù)缺位，數(shù)字工具仍未普及和發(fā)揮應(yīng)有成效。
時(shí)間銀行未來(lái)的發(fā)展，應(yīng)主要從四個(gè)方面著手：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從上而下實(shí)現(xiàn)全國(guó)通存通兌；尊重基層首創(chuàng)意識(shí)，自下而上活化社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量加入時(shí)間銀行體系；規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)時(shí)間銀行標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，提高公益資源的配置效率。基于目標(biāo)導(dǎo)向，時(shí)間銀行的核心功能在于開(kāi)發(fā)和有效利用公益資源來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。時(shí)間銀行可以成為社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治理的新抓手，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新格局的一種重要舉措。
時(shí)間銀行作為第三條道路不是取代已有的工作，而是一種新的探索，可以將社會(huì)條件、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)服務(wù)體系打通，最后共同建立國(guó)家和社會(huì)的信用系統(tǒng)，鞏固和發(fā)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的國(guó)家信仰體系，以“新時(shí)代互助論”培育“我為人人，人人為我”的新國(guó)民精神，建立一個(gè)全民友好、全齡友好、共建共治共享的溫情社會(huì)。
來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)，作者陳功，北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、老年學(xué)研究所所長(zhǎng)
