北京：推進養(yǎng)老補貼制度改革，加快從“補床頭”為主向“補人頭”為主轉(zhuǎn)變

由北京市民政局編制的《北京市“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近日印發(fā)。規(guī)劃提出，“十四五”期間本市將完善超大城市養(yǎng)老服務體系，加快補齊養(yǎng)老服務短板。本市將建立失能失智老年人照護體系，增強家庭養(yǎng)老照護服務能力。到2025年，本市將建設不少于1萬張養(yǎng)老家庭照護床位。

“十四五”期間，本市將進一步完善超大城市養(yǎng)老服務體系，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)的公益職能，重點將經(jīng)濟困難、失能、失智、重度殘疾等特殊老年群體納入政府兜底保障范圍。規(guī)劃明確，享受政府優(yōu)惠政策和相關(guān)補助的市場主體舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，按一定比例保障基本養(yǎng)老服務對象。

規(guī)劃提出，本市將推進養(yǎng)老補貼制度改革，加快從“補床頭”為主向“補人頭”為主轉(zhuǎn)變，提升老年人的支付能力和選擇自由度，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)從“圍著政府轉(zhuǎn)”向“圍著老人轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。

“十四五”期間，本市“三邊四級”“就近精準”的養(yǎng)老服務體系將得到完善。到2025年，全市將累計建成并運營街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心280家，運營社區(qū)養(yǎng)老服務驛站不少于1200家，建成鄰里互助點不少于1000個，完善街道社區(qū)就近養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。本市還將改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理體制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理權(quán)移交區(qū)民政部門，實現(xiàn)各區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中統(tǒng)一管理。打造街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體，穩(wěn)步推進老年友好型社區(qū)建設，打造一刻鐘養(yǎng)老服務圈。

根據(jù)規(guī)劃，本市將推進建立失能失智老年人照護體系，聚焦認知障礙照護服務剛性需求，制定失智老年人照護服務支持政策，建立健全社區(qū)干預、機構(gòu)照護、社會宣教等制度，加強養(yǎng)老機構(gòu)重度失能失智老年人床位規(guī)范建設，制定照護床位崗位及服務規(guī)范。本市還將建立健全家庭養(yǎng)老支持政策體系，開展失能老年人家庭照護者技能培訓，增強家庭養(yǎng)老照護服務能力。預計到2025年，在居家照護需求相對集中的城市社區(qū)，將建設不少于1萬張養(yǎng)老家庭照護床位。

為加快補齊養(yǎng)老服務短板，本市還將制定出臺利用閑置設施建設養(yǎng)老服務機構(gòu)設施的指導意見，推動存量設施、疏解后的閑置設施、老舊小區(qū)改造新增設施等優(yōu)先保障養(yǎng)老等民生服務設施。聚焦失能失智失獨和高齡等重點老年群體，加快建設以政策性長期護理保險為支撐，以商業(yè)性長期護理保險為補充，以養(yǎng)老服務補貼和重點人群兜底為基本保障的多層次長期護理保障體系。制定實施養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法，每年培訓不少于1萬名養(yǎng)老護理員、500名養(yǎng)老服務機構(gòu)負責人、500名老年社會工作者。出臺指導意見鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)連鎖化運營，推進養(yǎng)老機構(gòu)減稅降費，同等享受小微企業(yè)普惠性稅收減免和社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策。