推薦閱讀丨開辦養(yǎng)老院都有哪些政府補(bǔ)貼？一文盤點(diǎn)10類30余項(xiàng)可以享受的扶持政策

在閱讀之前，您需要知曉以下幾個(gè)提示：

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1.護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助

以山東省為例。山東省民政廳與山東省財(cái)政廳2021年3月份印發(fā)的《山東省省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》中指出，2021年1月1日起，山東省內(nèi)由政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人，以新建、擴(kuò)建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設(shè)的，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院、護(hù)理院等項(xiàng)目可享受護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型床位給予一次性新建、擴(kuò)建補(bǔ)助或租賃改建補(bǔ)助。

《方案》明確了山東各地市及部分縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如濟(jì)南市、東營市、煙臺(tái)市、威海市每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助8000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助3000元。淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、日照市每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助9000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助3500元。

2.特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）一次性建設(shè)補(bǔ)助

還是以山東為例。前述的《山東省省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》中明確指出補(bǔ)助范圍是“2021年1月1日起，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)政府以獨(dú)資、合資、合作等方式，新建或依托現(xiàn)有敬老院設(shè)施擴(kuò)建、改造提升的，以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）”。不同地市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，如濟(jì)南市、東營市、煙臺(tái)市、威海市每張新建、擴(kuò)建床位補(bǔ)助8000元，改造提升床位補(bǔ)助2400元。淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、日照市每張新建、擴(kuò)建床位補(bǔ)助9000元，改造提升床位補(bǔ)助2700元。

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3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼也就是俗稱的“補(bǔ)人頭”，即按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人的數(shù)量和老人身體情況，給予每月相應(yīng)金額的運(yùn)營補(bǔ)貼。目前，很多地方的運(yùn)營補(bǔ)貼傾向機(jī)構(gòu)收住的護(hù)理型老人，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、委托第三方運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府與第三方合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)際運(yùn)營方。

如安徽省蚌埠市指定的《2019年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》中明確提出：已建成并投入運(yùn)營的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)（具有本市戶籍）給予運(yùn)營補(bǔ)貼；社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照不低于每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)確定，為失能失智老年人服務(wù)的，按照收住對(duì)象輕、中、重度失能失智程度，運(yùn)營補(bǔ)貼分別上浮50%、100%和200%以上。所需資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，其中市本級(jí)資金從財(cái)政預(yù)算和福利彩票公益金中各安排50%。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)

當(dāng)前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定在全國各地市逐步推開。部分城市為了促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，還專門將運(yùn)營補(bǔ)貼與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定結(jié)果掛鉤，或者單獨(dú)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

如深圳市規(guī)定，民辦非企業(yè)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被廣東省民政廳評(píng)定為三星級(jí)以上等級(jí)（含三星級(jí)）的，可享受等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助

如深圳市提出，民辦非企業(yè)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，購買包含從業(yè)人員責(zé)任保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，按實(shí)際投保床位每年每床資助120元。

6.誠信經(jīng)營補(bǔ)貼

2020年2月北京市民政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼工作的的通知》。通知提出規(guī)范信用狀況補(bǔ)貼測(cè)算方式。補(bǔ)貼年限的計(jì)算方式，以完整自然年度為依據(jù)，即2019年底前成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2019年沒有基本失信信息記錄的，自2020年起可享受每床每月50元的運(yùn)營補(bǔ)貼；2019年至2021年連續(xù)三年沒有基本失信信息記錄的，自2022年起可享受每床每月100元的運(yùn)營補(bǔ)貼；2019年至2023年連續(xù)五年沒有基本失信信息記錄的，自2024年起可享受每床每月150元的運(yùn)營補(bǔ)貼。2020年1月1日以后新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)貼測(cè)算方式以此類推。

7.購買服務(wù)補(bǔ)貼

安徽省蚌埠市發(fā)文，依托社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低收入老人購買養(yǎng)老服務(wù)的，給予購買服務(wù)補(bǔ)貼，由所在地政府給予一定補(bǔ)助。

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8.社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)

以山東為例。山東省對(duì)符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院，省級(jí)分別按照每處每年不高于12000元、6000元的標(biāo)準(zhǔn)，從省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各市根據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，結(jié)合省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)和本級(jí)相關(guān)資金安排，對(duì)符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院實(shí)施差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方案由各設(shè)區(qū)市制定。

北京也有相應(yīng)的補(bǔ)貼措施。2021年出臺(tái)的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營扶持辦法》綜合考慮驛站基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象數(shù)量、基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供情況及運(yùn)營成本，給予驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼。城區(qū)驛站按照實(shí)際簽約服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象人數(shù)，每人每月給予180元補(bǔ)貼。農(nóng)村驛站實(shí)際簽約服務(wù)對(duì)象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補(bǔ)貼；超過80人的，按照實(shí)際簽約基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象數(shù)量，每人每月給予180元補(bǔ)貼。驛站基礎(chǔ)補(bǔ)貼人數(shù)原則上不超過300人。

9.托養(yǎng)補(bǔ)貼

托養(yǎng)補(bǔ)貼是指根據(jù)驛站開展托老服務(wù)給予的資助補(bǔ)貼。這項(xiàng)補(bǔ)貼同樣是《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營扶持辦法》中提出來的。按照驛站實(shí)際收住老年人情況，日間托養(yǎng)每人每天給予15元的托養(yǎng)補(bǔ)貼，短期全托每人每天給予30元的托養(yǎng)補(bǔ)貼，農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予1000元的托養(yǎng)補(bǔ)貼。 

10.連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼

以北京為例。《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營扶持辦法》中所說的連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼，是指對(duì)品牌供應(yīng)商承接若干家驛站建設(shè)運(yùn)營，并實(shí)施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運(yùn)營給予的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼?！掇k法》規(guī)定，按照驛站連鎖機(jī)構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補(bǔ)貼，每新增1家連鎖運(yùn)營驛站的，給予5萬元的一次性補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)確認(rèn)為跨區(qū)連鎖的驛站運(yùn)營商，由相關(guān)區(qū)民政局分別按照其實(shí)際運(yùn)營的驛站數(shù)量給予連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼。驛站連鎖運(yùn)營補(bǔ)貼分三年發(fā)放到位，運(yùn)營滿一年、二年、三年的分別按照1萬元、1萬元、3萬元予以發(fā)放。

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11.院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)

山東為例。山東省提出，在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，能夠開展正常教學(xué)的高等院校、市級(jí)及以上中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校），省級(jí)對(duì)每處分別給予100萬元、80萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

12.大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)

南京市發(fā)布的《關(guān)于健全完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的通知(寧民福〔2018〕301號(hào))》中，對(duì)大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)給予入職補(bǔ)助和崗位補(bǔ)助。

入職補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：從事護(hù)理崗位滿5年的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：全日制畢業(yè)生中本科以上獎(jiǎng)補(bǔ)50000元，大專獎(jiǎng)補(bǔ)40000元，中專獎(jiǎng)補(bǔ)30000元。非全日制畢業(yè)生按照全日制的70%獎(jiǎng)補(bǔ)。

崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：工作滿1年的，從2年起，每人每月補(bǔ)貼100元，工作年限每增加1年，月崗位津貼增加100元，工作年限10年以內(nèi)的，最高補(bǔ)貼至每月500元。連續(xù)工作11年以上的，每人每月補(bǔ)貼800元。離開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)超過6個(gè)月的，工作年限按再次從業(yè)時(shí)間起算。已經(jīng)領(lǐng)取入職補(bǔ)貼的人員在領(lǐng)取期滿后享受崗位津貼。

13.養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)

2020年江蘇省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作的通知》，對(duì)取得一級(jí)/高級(jí)技師職業(yè)資格證書后，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，給予每人不少于3000元一次性補(bǔ)貼；對(duì)取得二級(jí)/技師、三級(jí)/高級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、五級(jí)/初級(jí)工職業(yè)資格證書后，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性補(bǔ)貼。

14.養(yǎng)老服務(wù)與管理人員培訓(xùn)補(bǔ)助

山東省有此項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象是參加省民政廳組織的養(yǎng)老服務(wù)與管理人員。山東省發(fā)文提出，省級(jí)每年安排一定數(shù)量的資金用于開展省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作，采取政府購買服務(wù)方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)情況據(jù)實(shí)結(jié)算培訓(xùn)資金。

深圳市也有類似的補(bǔ)助。深圳市的相關(guān)政策明確提出在深圳市依法登記注冊(cè)的獨(dú)立法人養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)根據(jù)《深圳市推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法》開展員工學(xué)徒制培訓(xùn)的，可按每人每年最高8500元標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)新型學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼。

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15.地方政府須編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、老年人分布以及變動(dòng)等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體布局、用地規(guī)模，納入公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，征求社會(huì)公眾意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民政部門納入國土空間規(guī)劃委員會(huì)。

16.新建居住區(qū)須配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米（有些地方要求不低于三十平方米）的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。多個(gè)占地面積較小的居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門意見。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、自然資源等部門，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時(shí)限、移交方式等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用?？h級(jí)以上人民政府自然資源部門依法對(duì)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

對(duì)新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施權(quán)屬歸政府的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。

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17.優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地

社會(huì)資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用產(chǎn)權(quán)歸政府、以劃撥方式供應(yīng)的國有建設(shè)用地。對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對(duì)經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。

18.鼓勵(lì)各類投資主體利用社會(huì)閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

利用社會(huì)閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營1年以上的，5年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。

城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報(bào)民政、規(guī)劃和自然資源等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

19.對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì)資本合作

（PPP）方式的項(xiàng)目，可以利用國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。

20.簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)手續(xù)

凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評(píng)估審查。

不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

取消部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù)。有產(chǎn)權(quán)等合法文件證明，在1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴(kuò)建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。

對(duì)符合消防、食品等安全標(biāo)準(zhǔn)要求但因不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過消防審驗(yàn)、食品安全許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同有關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府集中研究處置措施，采取一事一議的方式，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗(yàn)手續(xù)。

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21.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅

依法辦理登記，并向民政部門備案的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號(hào)），為收住的老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)免征增值稅。

22.為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以享受稅收優(yōu)惠

（1）提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（2）提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額。（3）承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，免征契稅。（4）為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

23.非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的其他稅費(fèi)減免政策

對(duì)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合稅法規(guī)定條件并經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其取得的符合條件的收入按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

24.屬于小微企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以享受相應(yīng)減免優(yōu)惠

2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減征50%的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

25.向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的稅費(fèi)減免政策

對(duì)依法在中國境內(nèi)成立的企事業(yè)單位、社會(huì)組織通過公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除；對(duì)個(gè)人將其所得通過中國境內(nèi)的公益性社會(huì)組織、國家機(jī)關(guān)向公益慈善事業(yè)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。

26.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)的減免政策

對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。上述行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：（1）國土資源部門收取的土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地登記費(fèi)；（2）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收取的房屋登記費(fèi)、白蟻防治費(fèi)；（3）人防部門收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；（4）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門上按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

對(duì)退役士兵、畢業(yè)不超過兩年的大中專院校和技工院校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)中養(yǎng)老服務(wù)個(gè)體經(jīng)營的，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

失業(yè)人員、殘疾人從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的，自登記注冊(cè)之日起免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

對(duì)租用閑置公房改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)給予優(yōu)先承租且租金不超過國土房管部門公布的參考價(jià)。

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27.連鎖化經(jīng)營實(shí)行“一照多址”

山東提出，支持養(yǎng)老服務(wù)組織品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)營業(yè)場(chǎng)所可實(shí)行“一照多址”。對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行直接登記。

28.境內(nèi)外投資者享受同等優(yōu)惠政策

深圳提出，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，境外投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策。

設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會(huì)組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，由登記機(jī)關(guān)征求本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門意見。

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29.貸款貼息補(bǔ)助

安徽省蚌埠市提出，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，給予貸款貼息補(bǔ)助，按照同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予補(bǔ)助，所需資金由市、區(qū)財(cái)政安排。

30.降低擔(dān)保門檻

山東省民政廳、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社推出的“養(yǎng)老保障貸”支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營發(fā)展?！梆B(yǎng)老保障貸”采用“床位收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+保證金擔(dān)保+實(shí)際控制人、核心家庭成員或主要股東擔(dān)?！狈绞睫k理，無須養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供抵押物擔(dān)保。

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31.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消設(shè)置審批和公示環(huán)節(jié)

多地出臺(tái)了相應(yīng)的措施。以深圳市為例，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和公示環(huán)節(jié)，直接按照《深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記辦法》規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記。

32.鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考試政策。

33.發(fā)放醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助

深圳市出臺(tái)措施資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。民辦非企業(yè)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，已實(shí)際收住服務(wù)對(duì)象，并具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，由民政部門按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助；未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助，取得醫(yī)保定點(diǎn)資格后，按照10萬元的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。