上海推出10條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展政策，明確運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、租金減免等方案（附通知全文）
上海市民政局等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《上海市扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展的若干政策措施》的通知
滬民規(guī)〔2022〕6 號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市民政局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局 上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市地方金融監(jiān)督管理局 上海市醫(yī)療保障局
國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 中國(guó)人民銀行上海分行
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局
2022年6月23日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
上海市扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展的若干政策措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，緩解本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在疫情防控中面臨的階段性困難，提振養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展信心，在全面落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2022〕5號(hào)）等文件要求的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就扶持本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展提出若干政策措施如下：
一、對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員核酸檢測(cè)費(fèi)用給予保障。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員作為核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”重點(diǎn)人群納入各區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌保障，由各區(qū)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（不含財(cái)政全額保障的事業(yè)單位）工作人員按照防疫要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)的費(fèi)用給予全額保障。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：各區(qū)政府，市民政局、市財(cái)政局）
二、對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消殺和防疫支出給予補(bǔ)貼支持。2022年6月至12月期間，由各區(qū)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（不含財(cái)政全額保障的事業(yè)單位）落實(shí)預(yù)防性消毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求和按照防疫要求配備防護(hù)服等方面的費(fèi)用，適當(dāng)給予補(bǔ)貼。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：各區(qū)政府，市民政局、市財(cái)政局）
三、向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性抗疫補(bǔ)貼。對(duì)2022年3月以來(lái)本市實(shí)行封閉管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（不含財(cái)政全額保障的事業(yè)單位），按照其實(shí)際收住老年人數(shù)，以500元/床位的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)級(jí)財(cái)政給予一次性運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼下限1萬(wàn)元、上限20萬(wàn)元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：各區(qū)政府，市民政局、市財(cái)政局）
四、對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難、2022年4月以來(lái)累計(jì)一個(gè)月及以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且2022年1月至5月發(fā)生累計(jì)虧損的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分，緩繳期間免收滯納金。其中，登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期均為2022年6月至12月；登記為企業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年6月至12月，工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年6月至2023年3月。具體實(shí)施按照《上海市人力資源和社會(huì)保障局等五部門(mén)關(guān)于本市擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍的通知》（滬人社規(guī)〔2022〕19號(hào)）執(zhí)行。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
五、向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（按事業(yè)單位登記的除外），不裁員少裁員的，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)崗留崗。具體實(shí)施參照上海市人力資源和社會(huì)保障局等6部門(mén)《關(guān)于給予本市相關(guān)用人單位就業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)崗保就業(yè)的通知》（滬人社規(guī)〔2022〕18號(hào)）執(zhí)行。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局）
六、將有關(guān)房屋租金減免政策范圍延伸至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)承租國(guó)有房屋、登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，房屋租金減免按照“滬府規(guī)〔2022〕5號(hào)”文件要求執(zhí)行。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予6個(gè)月房屋租金減免。對(duì)符合條件的非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，按照減免租金總額的30%給予補(bǔ)貼，最高300萬(wàn)元，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政預(yù)算總額控制，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：各區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）
七、實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼政策。對(duì)2022年1月1日起與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂五年及以上服務(wù)合同，具有中專(zhuān)（職校、技校、職高）學(xué)歷的養(yǎng)老護(hù)理員和具有專(zhuān)科（高職）及以上學(xué)歷的養(yǎng)老護(hù)理員，由市級(jí)福利彩票公益金分別給予3萬(wàn)元和4萬(wàn)元的一次性入職補(bǔ)貼。相關(guān)補(bǔ)貼按照養(yǎng)老護(hù)理員入職滿1年、滿3年、滿5年分別發(fā)放補(bǔ)貼額的20%、40%、40%的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放到人。符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老護(hù)理員參照?qǐng)?zhí)行。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）
八、實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性融資擔(dān)保和貸款貼息政策。對(duì)受疫情影響較大、信用良好、存在經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，通過(guò)市融資擔(dān)保中心（中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金），以批次擔(dān)保貸的形式為符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保，并對(duì)融資擔(dān)保費(fèi)予以全額補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款按照利率50%的標(biāo)準(zhǔn)提供利息補(bǔ)貼，切實(shí)紓解機(jī)構(gòu)資金困難，降低機(jī)構(gòu)融資成本。相關(guān)資金由市級(jí)福利彩票公益金承擔(dān)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府）
九、支持對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行貸款延期及無(wú)縫續(xù)貸等扶持措施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合理、有效信貸需求，按市場(chǎng)化原則合理續(xù)貸、展期、延期還本付息、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。推動(dòng)試點(diǎn)銀行將無(wú)縫續(xù)貸服務(wù)對(duì)象拓展至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)發(fā)線上無(wú)縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門(mén)檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資周轉(zhuǎn)無(wú)縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、人民銀行上海分行）
十、鼓勵(lì)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)紓困專(zhuān)項(xiàng)貸款。由在滬銀行向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局）
鼓勵(lì)各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，在上述措施基礎(chǔ)上加大扶持力度，增加扶持措施。各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府對(duì)相關(guān)措施要抓緊細(xì)化實(shí)施細(xì)則和申請(qǐng)指南，積極實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，指導(dǎo)幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用足用好政策。對(duì)國(guó)家和本市其他適用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)紓困措施，要遵照?qǐng)?zhí)行。本文件規(guī)定的政策措施，長(zhǎng)者照護(hù)之家參照?qǐng)?zhí)行。
本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。
