養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法修訂，新增這些規(guī)范

民政部14日在官網(wǎng)發(fā)布通知，《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法（修訂草案征求意見稿）》即日起至2020年5月13日面向社會公開征求意見。

修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的行為方式等。

來源：民政部

修訂草案征求意見稿共7章50條，與現(xiàn)行《辦法》相比，新增17條，修改30條。除總則和附則外，主要內(nèi)容包括以下方面：

備案管理

備案管理是新修改的老年人權(quán)益保障法要求建立的新制度，修訂草案征求意見稿予以專章規(guī)定。主要規(guī)定了四方面內(nèi)容：

1、細化了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立登記的相關(guān)內(nèi)容（第九條）；

2、明確了養(yǎng)老機構(gòu)的備案時間、備案機關(guān)（第十條）；

3、規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)備案材料、辦理流程及備案事項變更等內(nèi)容（第十一條、第十二條、第十三條）；

4、對備案信息公開和數(shù)據(jù)共享提出了要求（第十四條）。

服務(wù)規(guī)范

修訂草案征求意見稿堅持問題導(dǎo)向，對現(xiàn)行《辦法》的相關(guān)制度進行了修改完善。

1、完善了入院評估制度，規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)要根據(jù)評估結(jié)果確定或者變更老年人照料護理等級（第十五條）；

2、結(jié)合新冠肺炎疫情防控要求，依法完善了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應(yīng)對措施（第二十條）；

3、增加了養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)助老年人家庭成員看望和問候老年人的內(nèi)容（第二十三條）；

4、增加了養(yǎng)老機構(gòu)延伸服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)等（第二十四條）。

運營管理

修訂草案征求意見稿更加重視養(yǎng)老機構(gòu)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，分別在總則和第四章對現(xiàn)行《辦法》的相關(guān)條款進行了細化補充。

1、要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準開展服務(wù)活動，壓實主體責(zé)任，避免因取消許可導(dǎo)致安全底線被擊穿（第六條）；

2、要求養(yǎng)老機構(gòu)在公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并保存視頻監(jiān)控資料（第二十八條）；

3、根據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定，增加了養(yǎng)老機構(gòu)食品安全管理方面的內(nèi)容（第二十九條）；

4、規(guī)定了老年人信息檔案保存期限（第三十二條）。

監(jiān)督檢查

養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可取消后，事中有效的監(jiān)督檢查變得尤為緊要，修訂草案征求意見稿對此進行了較大幅度地修改完善。一是三是四是五是六是

1、明確了民政部門監(jiān)督檢查措施、實施要求及養(yǎng)老機構(gòu)配合義務(wù)（第三十七條）；

2、強調(diào)了“雙隨機、一公開”的日常監(jiān)督檢查方式（第三十八條）；

3、規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督檢查重點（第三十九條）；

4、要求民政部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)至少進行一次現(xiàn)場檢查（第四十條）；

5、增加了信用監(jiān)管措施（第四十二條）；

6、規(guī)定了未經(jīng)登記以養(yǎng)老機構(gòu)名義活動的處置辦法（第四十六條）。

法律責(zé)任

修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養(yǎng)老機構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的行為方式，將未按照協(xié)議約定提供服務(wù)、未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動、未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等增加為應(yīng)當(dāng)予以處罰的情形（第四十七條）；修改了民政部門及其工作人員違法行為法律責(zé)任內(nèi)容（第四十八條）。

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