全文發(fā)布：2022年北京市老齡健康工作要點

北京市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)2022年北京市老齡健康工作要點的通知

各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)新時代老齡工作，進(jìn)一步完善老年人健康支撐體系，根據(jù)國家和北京市老齡健康工作部署，我委制定了《2022年北京市老齡健康工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

北京市衛(wèi)生健康委員會

2022年3月22日

附件

2022年北京市老齡健康工作要點

2022年北京市老齡健康工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》、全國老齡工作會議精神和《北京市“十四五”時期健康北京建設(shè)規(guī)劃》《北京市“十四五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聚焦老年人健康需求，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，發(fā)揮好老齡委統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，加快構(gòu)建老年友好型社會，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全完善老年健康服務(wù)支撐體系，推動首都老齡健康工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、構(gòu)建首都老齡工作新格局

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計。召開北京市老齡工作會議，貫徹落實全國老齡工作會議精神，部署“十四五”時期老齡工作任務(wù)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代首都老齡工作的實施意見》。推進(jìn)老年人權(quán)益保障方面立法研究，開展《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》和《北京市老年人權(quán)益保障條例》合并修法前期調(diào)研。（責(zé)任單位：市老齡協(xié)會，老齡健康處、政策法規(guī)處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局按職責(zé)分工抓好落實，下同）

（二）編制老年健康服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃。圍繞綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)、就近就便的老年健康服務(wù)體系各環(huán)節(jié)，編制老年健康服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，明確需求和發(fā)展目標(biāo)，做好空間布局和資源配置，補(bǔ)齊發(fā)展短板，適應(yīng)未來一段時間首都老年健康事業(yè)發(fā)展需求。（責(zé)任單位：老齡健康處、發(fā)展規(guī)劃處）

（三）推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)。落實《北京市推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)行動方案（2021-2023年）》，全面啟動居家生活友好、社區(qū)（村）環(huán)境友好、健康支持友好、智能應(yīng)用友好等9個方面共33項任務(wù)。開展老年友好型社會建設(shè)督導(dǎo)工作。組織2022年示范性全國友好型社區(qū)創(chuàng)建，做好動員、推薦、評審、驗收、公示、命名、授牌等工作。舉辦創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，召開經(jīng)驗交流會，宣傳推廣典型經(jīng)驗和案例。（責(zé)任單位：市老齡協(xié)會、老齡健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（四）推進(jìn)老齡健康信息協(xié)同與決策支持平臺建設(shè)。依托北京市大數(shù)據(jù)平臺，對市老齡委53家成員單位的涉老數(shù)據(jù)進(jìn)行集中匯聚，形成統(tǒng)一、完整、有序、可共享的老齡信息資源體系，為北京市老齡工作提供數(shù)據(jù)支持和信息化支撐。（責(zé)任單位：市老齡協(xié)會、老齡健康處、信息統(tǒng)計處）

（五）推進(jìn)“智慧助老”行動。在保留傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)老年人運用智能技術(shù)便利化出行試點，鼓勵社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)組織智慧助老技能培訓(xùn)，逐步解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。繼續(xù)開展“智慧助老·我教老人用手機(jī)”活動。依托北京市人口老齡化國情市情教育基地，開展線上線下相結(jié)合的“智慧助老”體驗和培訓(xùn)活動。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層預(yù)約轉(zhuǎn)診，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和管理辦法，加大號源下沉力度，方便老年人看病就醫(yī)。（責(zé)任單位：市老齡協(xié)會、老齡健康處、信息統(tǒng)計處、醫(yī)政醫(yī)管處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（六）加強(qiáng)宣傳教育。組織“老年健康宣傳周”“敬老月”等主題宣傳活動，做好老年人權(quán)益保障和人口老齡化國情市情教育，增強(qiáng)市民積極老齡觀、健康老齡化理念。擴(kuò)大老齡新聞宣傳，加強(qiáng)人口老齡化形勢、老齡事業(yè)發(fā)展成就、老年健康知識、老年人疫情防控等宣傳引導(dǎo)。開展2022年度北京市“孝順榜樣”評選命名，弘揚(yáng)孝老敬老美德。繼續(xù)支持舉辦“銀發(fā)達(dá)人”“最美太極老人”等展示活動，積極營造養(yǎng)老孝老敬老社會環(huán)境。（責(zé)任單位：市老齡協(xié)會、市中醫(yī)局、老齡健康處、公眾權(quán)益處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（七）切實抓好督促落實。市區(qū)兩級定期召開全市老齡委全體會議、老齡辦主任會議，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的委內(nèi)老齡工作協(xié)調(diào)小組，明確任務(wù)分工，推動各項老齡工作任務(wù)貫徹落實。根據(jù)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》和《北京市積極應(yīng)對人口老齡化實施方案（2021年-2025年）》要求，將應(yīng)對人口老齡化有關(guān)工作納入對相關(guān)部門和各區(qū)政府政績考核。配合市人大做好“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研工作。（責(zé)任單位：市老齡協(xié)會、老齡健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

二、持續(xù)全面深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

（八）持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動。各區(qū)衛(wèi)生健康委針對轄區(qū)各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量開展檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，明確整改方向和內(nèi)容，建立工作臺賬，可立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要明確整改方案，根據(jù)相關(guān)要求配置科室、人員和設(shè)施設(shè)備，并在2022年底完成整改。加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實各項醫(yī)療管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)，落實各項醫(yī)療質(zhì)量安全管理核心制度規(guī)范開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（責(zé)任單位：老齡健康處、綜合監(jiān)督處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（九）持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員能力提升行動。依托市級老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)基地、市區(qū)兩級老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)指導(dǎo)中心為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員提供進(jìn)修和線下培訓(xùn)，通過網(wǎng)上繼續(xù)教育課程提供線上培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：老齡健康處、科學(xué)教育處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（十）持續(xù)開展疫情常態(tài)化防控提升行動。各區(qū)要做實做細(xì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)銜接服務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)落實疫情防控主體責(zé)任，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（十一）持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)行動。發(fā)揮好市老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)指導(dǎo)中心“北京市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同平臺”作用，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點，指導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程診療指導(dǎo)、在線復(fù)診等服務(wù)，納入試點養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)不少于100家。各區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)民政局，對200張以上床位且入住率低于轄區(qū)平均水平的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點幫扶，指導(dǎo)其與轄區(qū)老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)指導(dǎo)中心簽署定向結(jié)對服務(wù)協(xié)議，提供定期指導(dǎo)和開辟綠色轉(zhuǎn)診通道。（責(zé)任單位：老齡健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（十二）探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體模式。鼓勵部分一二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)試點。引導(dǎo)部分二級及以下醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型建設(shè)老年護(hù)理中心。會同市區(qū)民政部門為建立養(yǎng)老家庭照護(hù)床位的老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和家庭病床服務(wù)。發(fā)揮家庭醫(yī)生團(tuán)隊作用，落實好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人健康管理工作。（責(zé)任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

三、進(jìn)一步完善老年健康服務(wù)體系

（十三）增加安寧療護(hù)服務(wù)供給。轉(zhuǎn)型建設(shè)4家安寧療護(hù)中心，增加床位200張，加強(qiáng)安寧療護(hù)人員師資培訓(xùn)，提升安寧療護(hù)人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)《北京市加快推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案》落實落地，完善轉(zhuǎn)介機(jī)制，探索安寧療護(hù)支付機(jī)制。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)；發(fā)揮安寧療護(hù)指導(dǎo)中心和示范基地作用，擴(kuò)大安寧療護(hù)服務(wù)供給；加大生命觀教育和安寧療護(hù)服務(wù)宣傳。（責(zé)任單位：老齡健康處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處、公眾權(quán)益保障處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（十四）開展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)試點。落實國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)試點工作的通知，探索創(chuàng)新多元化老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)模式，積累老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的機(jī)制體制和政策體系等方面的有益經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶面推動我市老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)快速發(fā)展。鼓勵支持社會力量建設(shè)護(hù)理站，為長期護(hù)理保險全面實施儲備護(hù)理資源。加強(qiáng)基層護(hù)理能力建設(shè)，到2022年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。（責(zé)任單位：醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（十五）開展老年人失能失智管理項目。實施老年人認(rèn)知障礙管理試點，實現(xiàn)老年人認(rèn)知障礙早期預(yù)防、危險因素干預(yù)和早期治療管理，預(yù)防和減少老年癡呆發(fā)生。開展老年人失能預(yù)防干預(yù)試點，對老年人開展失能評估、綜合干預(yù)和健康服務(wù)，建立老年人失能預(yù)防干預(yù)的工作模式，提高老年人失能管理水平。繼續(xù)在全市范圍推進(jìn)老年人腦健康體檢（癡呆風(fēng)險篩查）項目。（責(zé)任單位：老齡健康處、疾病預(yù)防控制處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（十六）深入開展心理關(guān)愛項目。對試點社區(qū)常住65歲以上老年人開展心理健康評估，并提供必要的干預(yù)和轉(zhuǎn)診推薦；提升基層衛(wèi)生工作人員的心理健康服務(wù)技能水平，增強(qiáng)老年人常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。（責(zé)任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處、疾病預(yù)防控制處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（十七）開展老年口腔健康促進(jìn)行動。根據(jù)《健康口腔行動方案（2019—2025年）》（國衛(wèi)辦疾控函〔2019〕118號），聚焦老年人口腔健康，加強(qiáng)基層專業(yè)人員老年人口腔健康教育、口腔疾病防治、口腔護(hù)理等實用性技術(shù)培訓(xùn)，提升老年人口腔健康服務(wù)能力。試點開展老年人口腔健康檢查項目，開展老年人口腔知識宣傳、提高老年人對口腔知識的認(rèn)識，科學(xué)用牙、科學(xué)防護(hù)。（責(zé)任單位：老齡健康處、疾病預(yù)防控制處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（十八）開展“社區(qū)老年健康服務(wù)規(guī)范化”建設(shè)。在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展“社區(qū)老年健康服務(wù)規(guī)范化”建設(shè)工作，2022年實現(xiàn)85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（十九）開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。進(jìn)一步完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)在各區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)率達(dá)到85%。對滿3年的老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展復(fù)驗（責(zé)任單位：市中醫(yī)局，老齡健康處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（二十）推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。規(guī)范二級以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置，2022年底，全市二級以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置比例不低于50%。針對老年人，特別是高齡、失能老年人行動不便、多病共存的特點，提升老年人就醫(yī)獲得感。（責(zé)任單位：市中醫(yī)局，老齡健康處、醫(yī)政醫(yī)管處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（二十一）發(fā)揮好中醫(yī)藥在老年健康中的作用。完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸輻射。到2022年底，老年人中醫(yī)藥健康管理率不低于70%。持續(xù)推進(jìn)北京中醫(yī)藥健康養(yǎng)老身邊工程。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)健康養(yǎng)老護(hù)理員及其師資隊伍建設(shè)，探索職業(yè)化發(fā)展路徑。（責(zé)任單位：市中醫(yī)局，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）

（二十二）做好老年人基本公衛(wèi)服務(wù)。繼續(xù)開展為百歲戶籍老人免費提供居家健康服務(wù)。為65歲及以上常住老年人提供老年健康管理服務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)老年人健康規(guī)范化管理率不低于62%，65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率、65歲及以上失能老年人健康服務(wù)率不低于85%。大力宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)老年人新冠疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗接種工作，提高接種率。（責(zé)任單位：老齡健康處、基層衛(wèi)生健康處、疾病預(yù)防控制處，各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局）